溫州市城市綠化管理辦法

溫政令第129號(hào)

《溫州市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。

代市長(zhǎng)陳金彪

二○一一年十一月十五日

溫州市城市綠化管理辦法

第一章總則

第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè)，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所指城市綠地包括：

(一)向公眾開(kāi)放，以游憩為主兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等功能的公園綠地(含其范圍內(nèi)的水域)；

(二)為城市綠化生產(chǎn)苗木、草坪、花卉和種子的苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地；

(三)城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的防護(hù)綠地；

(四)城市建設(shè)用地中綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地；

(五)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境、城市景觀、生物多樣性保護(hù)具有直接影響的其他綠地。

第四條 市住建委是本市城市綠化行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)管理本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

各區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)管理本區(qū)域城市綠化工作，并接受市住建委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、城管執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、工商等部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理工作。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)資金中按比例安排城市綠化建設(shè)、保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人積極參與城市綠化建設(shè)。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市綠化成果和園林綠化設(shè)施，有權(quán)勸止、檢舉、控告損害城市綠化的行為。

第七條 加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究與學(xué)術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。提倡開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、室內(nèi)綠化以及垂直綠化美化活動(dòng)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條 本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市城市綠化行政主管部門(mén)按照《溫州市城市總體規(guī)劃》和《浙江省城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制辦法》的要求共同編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第九條 城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于建成區(qū)面積的2%。

第十條 各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須安排一定比例的綠化面積。居住區(qū)、城市道路和新建、擴(kuò)建工程的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠地率)，必須符合以下指標(biāo)：

(一)新建居住區(qū)綠地率不低于30%；

(二)城市主干道綠地率不低于20%，城市次干道綠地率不低于15%；

(三)城市江、河等水體及鐵路兩旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)當(dāng)不少于30米；

(四)新建工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區(qū)、交通樞紐、港區(qū)和專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)用地等綠地率不低于20%；

(五)學(xué)校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、部隊(duì)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、飯店、公共文化設(shè)施等單位綠地率不低于35%；

(六)化工、印染、造紙、制革等易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的單位綠地率不低于30%，并應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定寬度的防護(hù)林帶，寬度不少于50米；

(七)其他建設(shè)項(xiàng)目綠地率不低于30%。

屬于舊城改造區(qū)的，前款第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)可降低5個(gè)百分點(diǎn)。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等推廣垂直綠化，屋頂綠化。在滿足建筑物荷載(承重)要求的前提下，各裙樓及五樓以下建筑物頂面進(jìn)行覆土綠化后，其綠化面積按20%折算綠地面積。

鼓勵(lì)建設(shè)室外生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，其綠化面積可按20%折算綠地面積。

第十二條城市新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和住宅區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。城市建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。綠化工程應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

第十三條城市綠化設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家及地方綠化設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文條件，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。

本市綠地建設(shè)要堅(jiān)持以綠為主，以植物造景為主，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，植物種植面積不低于綠地面積的70%。

第十四條綠地率達(dá)不到規(guī)定要求，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置或者作為他用。

因特殊情況未能按第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的單位，必須按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。綠化補(bǔ)償費(fèi)由財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用于城市綠化的建設(shè)和管理。

綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政主管部門(mén)確定。

第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，城市綠化行政主管部門(mén)參與審查，并簽署綠化規(guī)劃指標(biāo)意見(jiàn)。

第十六條城市綠化工程設(shè)計(jì)方案(除城市公園綠地建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案外)，必須按規(guī)定報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)審批。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案組織施工。確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十七條城市綠化工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，均應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。承擔(dān)城市綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市綠化工程有關(guān)規(guī)范，確保質(zhì)量。

城市新建、擴(kuò)建、改建的園林綠化工程應(yīng)當(dāng)按建設(shè)程序辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后15日內(nèi)向城市綠化行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)驗(yàn)收合格的綠化工程，由施工單位管養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)期不少于1年，確保植物成活。養(yǎng)護(hù)期滿后經(jīng)檢查達(dá)到植物成活標(biāo)準(zhǔn)的，辦理正式移交手續(xù)。

第十九條公園、動(dòng)(植)物園、旅游景點(diǎn)的綠化建設(shè)，可采取國(guó)家投資、引進(jìn)外資或者企業(yè)、個(gè)人投資等方式進(jìn)行。

第三章保護(hù)和管理

第二十條城市綠地上的植物所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

(一)城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管護(hù)的植物，歸國(guó)家所有；

(二)古樹(shù)名木，歸國(guó)家所有；

(三)單位內(nèi)自行種植的植物，歸該單位所有；

(四)居住區(qū)綠地上的植物歸全體業(yè)主所有，屬于城市公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外；

(五)私人庭院內(nèi)自費(fèi)建設(shè)、管護(hù)的綠地上的植物，歸個(gè)人所有。

第二十一條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)管理和群眾養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)： (一)各級(jí)人民政府投資建設(shè)的城市各類(lèi)綠地由城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)行分級(jí)管理；

(二)經(jīng)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》確認(rèn)的風(fēng)景林地，由市城市綠化行政主管部門(mén)或者其指定單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

(三)單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地由單位自行養(yǎng)護(hù)管理；

(四)居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會(huì)委托的物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理；未成立業(yè)主委員會(huì)的，由所在地街道辦事處、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

(五)生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

(六)居民在私有庭院或者宅基地種植的植物，由居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

(七)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定。

第二十二條提倡對(duì)城市綠地的認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。城市綠化行政主管部門(mén)向社會(huì)公示認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目，由認(rèn)養(yǎng)人自愿向城市綠化行政主管部門(mén)提出認(rèn)養(yǎng)申請(qǐng)。經(jīng)認(rèn)養(yǎng)人與受認(rèn)養(yǎng)人雙方簽訂認(rèn)養(yǎng)合同確立認(rèn)養(yǎng)關(guān)系。認(rèn)養(yǎng)內(nèi)容包括對(duì)城市綠化的種植、養(yǎng)護(hù)和管理等提供費(fèi)用或者勞務(wù)。

第二十三條 養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)做好花草、樹(shù)木設(shè)施的保護(hù)工作，嚴(yán)格按照城市綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。因養(yǎng)護(hù)管理單位養(yǎng)護(hù)管理不善造成綠化苗木死亡缺株或者設(shè)施損壞的，養(yǎng)護(hù)管理單位必須及時(shí)予以補(bǔ)植或者修復(fù)。

城市綠化行政主管部門(mén)對(duì)各管理責(zé)任單位的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條 綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的綠地在條件成熟的情況下逐步推行企業(yè)化管理，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等方式確定相當(dāng)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理。

第二十五條 城市古樹(shù)名木由市人民政府審定公布，城市綠化行政主管部門(mén)建立古樹(shù)名木檔案、標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由城市綠化行政主管部門(mén)指定單位實(shí)施。

第二十六條 城市中的樹(shù)木，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移,植的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)審批。

砍伐、移植城市中的樹(shù)木，除按規(guī)定向樹(shù)木所有者賠償損失外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，并由城市綠化行政主管部門(mén)指定部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十七條 養(yǎng)護(hù)管理單位進(jìn)行綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

第二十八條 城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其性質(zhì)。確需改變其綠地性質(zhì)的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意。經(jīng)批準(zhǔn)改變綠地性質(zhì)的，實(shí)行就近易地綠化，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

因建設(shè)或者其他特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批。占用時(shí)間不得超過(guò)一年，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。確需延長(zhǎng)臨時(shí)用地時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在到期7日之前辦理延長(zhǎng)手續(xù)。使用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第二十九條 敷設(shè)通訊、電力、燃?xì)?、熱力、上下水管道等公用設(shè)施管線，應(yīng)當(dāng)盡量避讓城市綠化，確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)和施工前，工程主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)商定保護(hù)措施。

為保證管線安全需要修剪樹(shù)木的，修剪必須兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)。

因不可抗拒力量致使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐，但應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告城市綠化行政主管部門(mén)，共同處理善后工作。

第三十條 禁止下列損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為：

(一)在樹(shù)冠下設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn)的；

(二)在樹(shù)干上倚靠重物，利用樹(shù)木搭蓋，擅自牽繩掛物的；

(三)在樹(shù)干刻字、打釘、剝、削樹(shù)皮和挖樹(shù)根的；

(四)隨意攀樹(shù)折枝、采摘花果、剪采枝條、挖掘藥材等造成花草樹(shù)木損害的；

(五)在綠地內(nèi)放牧、捕獵、打鳥(niǎo)、遛狗的；

(六)在綠地內(nèi)隨意停放車(chē)輛，堆物及傾倒垃圾、污水的；

(七)在公園綠地水域內(nèi)游泳、洗衣物和在禁釣區(qū)內(nèi)垂釣的；

(八)擅自在公共綠地內(nèi)設(shè)立服務(wù)攤點(diǎn)、廣告的；

(九)破壞城市綠地的地形、地貌、水體和植被的；

(十)其他損害城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

第四章法律責(zé)任

第三十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》等規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 砍伐城市樹(shù)木或者擅自遷移、修剪和養(yǎng)護(hù)不善致使城市樹(shù)木損傷或者死亡的，以及對(duì)城市綠地資源造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。賠償參照城市綠化行政主管部門(mén)制定的《溫州市城市植物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第三十三條 單位或者個(gè)人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行職務(wù)或者侮辱、毆打城市綠化管理人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠化管理單位的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十五條各縣(市)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年10月10日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市城市綠化管理辦法》(市政府令第39號(hào))同時(shí)廢止。

發(fā)：各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位。

抄：省政府辦公廳、省建設(shè)廳、省政府法制辦，市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊(duì)，各民主黨派、人民團(tuán)體，新聞單位。

溫州市人民政府辦公室2011年11月16日印發(fā)